Реформа образования в Украине: законопроект предлагает расширить права студенческого самоуправления и ввести принудительное распределение выпускников на 3 года
Студенческие организации Украины обратились к президенту Виктору Ющенко с просьбой защитить законные права украинских студентов, воспользовавшись своим правом не подписывать Закон «О высшем образовании», который 22 сентября приняла Верховная Рада Украины. В законе говорится в том числе о введении распределения выпускников на 3 года. А это, по мнению, украинских студентов, противоречит Конституции Украины. Также законопроект предусматривает и определенные положительные изменения в сфере студенческого самоуправления.
Открытое письмо главе государства относительно “Закона о внесении изменений в Закон Украины «О высшем образовании» направили председатель “Студенческого братства Украины” (СБУ) Олэг Яцэнко, в. а. президента “Украинской ассоциации студенческого самоуправления” (УАСС) Алексей Кляшторный, председатель “Украинского студенческого союза” (УСС) Сергей Малёванец.
Представители общественных организаций, которые представляют интересы студенчества, считают, что этот закон в отдельных местах противоречит Конституции и международным обязательствам Украины и, в случае его принятия, будет нарушать права и свободы студентов, обучающихся в ВУЗЕ. Этим законом предусматривается дополнить ст. 56 Закона Украины «О высшем образовании» следующим образом:
«Выпускник ВУЗА, который учился за средства государственного бюджета, в случае отказа отработать три года по распределению обязан компенсировать государству затраты на обучение с учетом индексации уровня инфляции».
Вместе с тем, отмечают представители украинского студенчества, статья 53 Конституции Украины гарантирует гражданам право получить на конкурсной основе высшее образование в государственных учебных заведениях бесплатно, то есть без книга средств в любой форме за предлагаемые образовательные услуги. Таким образом, принятые Верховной Радой изменения в Закон «О высшем образовании» прямо противоречат Конституции Украины.
В связи с этим студенты просят Президента вернуть Закон на доработку с целью приведения в соответствие с Конституцией Украины и международными обязательствами Украины.
Между тем, вообще проект закона “О внесении изменений в Закон Украины «О высшем образовании» касается в том числе студенческого самоуправления. Среди изменений, которые предлагаются в проекте закона, есть ряд положительных сдвигов. Слово “студенты” изменена на “лица, которые обучаются”. Это, в свою очередь, придает возможность также и асьпірантам участвовать в студенческом самоуправлении. Также обозначается, что “органы студенческого самоуправления формируются лицами, которые обучаются”. Раньше вообще не указывалось, кем формируются органы самоуправления.
По словам координатора Сообщества инициативно молодежи Украины Артэма Михайлюка, который анализировал данный законопроект, в предложениях Верховной рады относительно студенческого самоуправления есть как положительные стороны, так и остается много пороков. Так, законопроект предусматривает обязательство руководства ВУЗА создать соответствующие условия для обеспечения студенческого самоуправления. Это пока только дэкляратыўны пункт. Но далее в документе идет:
“На всех уровнях студенческое самоуправление является выборным и формируется путем тайного голосования студентов сроком на один год”.
По мнению Артэма Михайлюка, это является первым шагом в сторону демократизации студенческого самоуправления в Украине. Но пока остается пункт – “решения органов студенческого самоуправления имеют совещательный характер”, а это противоречит самому основному принципу существования самоуправления. И еще одна особенность в законопроекте – это возможность органам студенческого самоуправления быть юридическим лицом. Пока согласно с Гражданским кодексом Украины эта процедура почти нереальная, но сам факт существования такого пункта в законопроекте “О внесении изменений в Закон Украины «О высшем образовании» можно считать положительным и требующим совершенствования.
Также стоит отметить, что на рассмотрении в Верховной Раде Украины находится еще один законопроект “Про внесение изменений к Закону Украины касательно самоуправления студентов и аспирантов и их участия в делах высших учебных заведений”. Этот законопроект был разработан Украинской ассоциацией студенческого самоуправления (УАСС). Официальными соавторами законопроекта являются представители одиннадцати депутатских фракций и групп, в том числе нынешний президент Украины Виктор Ющенко.
Процесс реформирования высшего образования Украины начался со сменой руководства государства. Но защита прав студентов – это ниша самих студентов и студенческих объединений. Пока законопроект “О внесении изменений в Закон Украины «О высшем образовании» остается противоречивым из-за ряда нововведений типа недемократического принудительного распределения выпускников ВУЗОВ и дэкляратыўнасьці некоторых пунктов в законе, которые стоит прописать более точно. Но положительным фактом является начало процесса демократизации студенческого самоуправления и присоединение к норматворчасьці студенческих организаций.